Mit dem Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung für Kinder im Grundschulalter, der ab dem Schuljahr 2026/27 sukzessive eingeführt wird, ist der quantitative und qualitative Ausbau von Ganztagsangeboten als Ziel formuliert worden. Der bundesweite Rechtsanspruch trifft dabei auf landespezifische Rahmenbedingungen für die Ausgestaltung des Ganztags. Gleichzeitig existieren vielfältige Angebotsformen mit unterschiedlichen Konzepten nebeneinander. So ist in den ostdeutschen Bundesländern vor allem das Grundschule-Hort-Modell verbreitet. Daneben arbeitet ein Teil der Grundschulen als Ganztagsschulen und kooperiert mit einer Vielzahl an außerschulischen Kooperationspartnern.

Vor dem Hintergrund der Vielfalt von Ganztagsformen und aktuell noch ungeklärter Fragen zu Qualität, Finanzierung und Zuständigkeiten beim Ganztagsanspruch ergibt sich ein unvollständiges Bild davon, welche konkreten Anforderungen und Aufgaben auf Kommunen und die Praxis zukommen. In der Veranstaltung tauschten sich die Teilnehmenden darüber aus, was es braucht, um Ganztagsangebote qualitativ weiterzuentwickeln, damit guter Ganztag gemeinsam gelingt.

Heterogene Strukturen und künftige Entwicklungsbedarfe im Ganztag

Dr. Christine Steiner, wissenschaftliche Referentin am Deutschen Jugendinstitut und Mitforschende in der StEG-Studie zur Entwicklung von Ganztagsschulen, ging in ihrem Input auf die unterschiedlichen regionalen Ausbaudynamiken und Angebotsstrukturen im Ganztag ein. Schulen in ganztägiger Form haben stetig, in den letzten Jahren jedoch in geringerem Maße zugenommen. Das offene Ganztagsschulmodell mit der freiwilligen Teilnahme der Schülerinnen und Schüler überwiegt dabei und ist insbesondere an Grundschulen anzutreffen.

Mit dem Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung verbinden sich laut Steiner vielfältige Zielsetzungen und eine relativ neue Kombination von sozial- und bildungspolitischen Zielen: die bessere Vereinbarkeit von Familien- und Erwerbsleben, die Prävention von Armutsfolgen, die individuelle Förderung von Kindern und Jugendlichen sowie die Ermöglichung von Teilhabechancen. Während die Eckpfeiler zum Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung für Grundschulkinder wie der Betreuungsumfang festgelegt worden, steht ein übergreifender Qualitätsrahmen auf Bundesebene noch aus. Dies betrifft u. a. Qualitätsparameter zum Personal, zur konzeptionellen Ausrichtung, der räumlichen Ausstattung, der Einbindung von Kooperationspartnern, der Feriengestaltung und der Beteiligung von Kindern bei der Ganztagsgestaltung.

Der im Ganztagsförderungsgesetz (GaFöG) formulierte Rechtsanspruch ist Aufgabe aller föderaler Ebenen. Landkreise und kreisfreie Städte tragen die Verantwortung für ein rechtzeitiges und bedarfsgerechtes Angebot an Ganztagsplätzen. Kommunen haben aufgrund der Verankerung des Rechtsanspruchs im SGB VIII die Planungsverantwortung, die im Rahmen der Jugendhilfeplanung erfolgt. Herausforderungen können sich laut Steiner ergeben, wenn wesentliche Planungsgrundlagen fehlen. So gibt es bisher kaum Kenntnisse über die aktuelle Personalzusammensetzung in Ganztagsangeboten. Zudem müssen die Betreuungsbedarfe zunächst verlässlich ermittelt werden.

Ganztagsschule in Sachsen-Anhalt – von der Einzelschule zum regionalem Netzwerk

Wie hat sich die Ganztagsschullandschaft in Sachsen-Anhalt entwickelt und was lässt sich daraus für die Weiterentwicklung von Ganztagsangeboten ableiten? Michael Stage, Programmleiter der Serviceagentur Ganztag Sachsen-Anhalt der Deutschen Kinder- und Jugendstiftung, berichtete über seine Erfahrungen aus der Begleitung von Ganztagsschulen.

Im aktuellen Schuljahr 2022/23 arbeiten insgesamt 117 öffentliche Schulen in Sachsen-Anhalt als Ganztagsschulen. Dabei handelt es sich mehrheitlich um weiterführende Schulen, die als Ganztagsschule in offener oder gebundener Form organisiert sind. Eine weitere Organisationsform ist die Ganztagsschule mit außerunterrichtlichem Angebot, die ausschließlich Budgetmittel ohne die Zuweisung von Lehrerwochenstunden oder Stunden für pädagogische Mitarbeitende erhält.

Laut Stage ist die Notwendigkeit, Ganztagsangebote verstärkt durch außerschulische Kooperationspartner durchzuführen, gestiegen, da Lehrkräften aufgrund der Absicherung des Pflichtunterrichts weniger Angebotsstunden für den Ganztag zur Verfügung stehen. Um verlässliche und langfristige Kooperationspartner zu gewinnen, ist die Ganztagsschule gefordert, sich im lokalen Umfeld zu vernetzen und Angebote zu koordinieren.